Есина Елена, Президент Общероссийского межотраслевогом объединения работодателей в сфере охраны окружающей среды «РУСРЕЦИКЛИНГ», член Экспертного совета при Комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
С начала XXI в. в России проявляется устойчивый интерес к вопросам корпоративной социальной ответственности бизнеса, которая обозначается аббревиатурой КСО. В 2008 г. были изданы два российских аналитических доклада на тему КСО, подготовленные Российским Союзом промышленников и предпри-нимателей (РСПП), Ассоциацией Менеджеров. В этих докладах отмечается, что развитие КСО в российском бизнесе происходит в рамках общемировых тенденций, но при этом не прослеживается четкая логика в действиях и не всегда достигается ожидаемый результат.
В настоящее время в северных регионов России сформировался крупный корпоративный сектор экономики, и корпоративная социальная ответственность (КСО) начинает играть все большую роль в достижении позитивных изменений в обществе и социально-трудовой сфере, в повышении качества государственного и муниципаль-ного управления на российском Севере.
Правительство уделяет повышенное внимание социально-экономическому развитию российского Севера. Его площадь составляет 11,4 млн. кв. км (64% общей площади России). Здесь постоянно проживает 10,5 млн. человек, в числе которых около 250 тыс. чел. представляют 40 коренных малочисленных народов Севера.
Крупнейшие российские компании в Арктике занятые добычей углеводородов и разведкой новых месторождений привлекают масштабные инвестиции и становятся драйвером наиболее серьезных изменений в регионе.
В Арктике ведется большое количество проектов, в том числе повышаются инвестиции и в освоение арктического шельфа. Уже имеющийся успешный опыт реализации таких проектов позволяет наращивать присутствие в регионе и развивать новые перспективные направления, такие как судостроение и научно-исследовательские проекты.
“Крупные нефтедобывающие компании. Проектируют свою деятельность с учетом суровых арктических условий. При этом добыча углеводородов часто вязана с развитием других смежных отраслей. Ярким примером является ПАО «НК «Роснефть».
О необходимости повышения уровня социальной ответственности бизнеса неоднократно отмечалось в выступлениях Президента Российской Федерации, представителей бизнеса и гражданского общества.
Лидерами социальной ответственности в северных регионах являются крупные промышленные компании и холдинги, специализирующиеся на экспортных отраслях первичного сектора экономики. Они объективно заинтересованы в расширении трудовой миграции, подготовке и переподготовке своих работников, прежде всего молодежных возрастов, внедрении инноваций и т.д. Их солидный корпоративный капитал – важнейшая составная часть экономики российского Севера.
В чем специфика Арктики как территории присутствия для компаний?
- Ресурсная составляющая. Северное пространство рассматривается как плацдарм для инновационного прорыва в экономике России, как возможность обеспечить национальную безопасность и устойчивое развитие Севера и Арктической зоны.
- «Экономика знаний», основанная на использовании современных технологий управления пространственным развитием, на обеспечение национальной безопасности за счет устойчивости местных сообществ Арктической зоны.
- Системный подход. Решение комплекса экономических, социальных и экологических проблем этих территорий.
- Экстремальные природно-климатические условия, очаговый характер освоения и высокая степень неоднородности социально-экономического развития арктического пространства.
Практика показывает, что развитие корпоративной социальной ответственности все более приходит в противоречие со стратегическими потребностями социально-экономического развития российского Севера. Развитие этих тенденций тормозится нерешенными проблемами.
Неурегулированные вопросы:
- отток трудовых ресурсов;
- усиление деформации социально-трудовых отношений;
- отсутствие научного обоснования путей и механизмов развития социальной ответственности бизнеса в северных регионах России;
- неразвитость механизмов взаимодействия власти, бизнеса и общества;
- фрагментарная адаптация зарубежных практик к условиям российского Севера;
- нарушение устойчивости природной среды обитания при добыче полезных ископаемых;
- отсутствие признание секторального или другого принципа деления арктических пространств, дающее право контроля над Арктикой вплоть до Северного полюса.
Проведенные научные исследования не дают сегодня адекватных ответов и рекомендаций по ряду фундаментальных вопросов социально-экономического развития Севера.
В настоящее время решение традиционных задач, связанных с жизнеобеспечением и улучшением окружающей среды, выбором приоритетов корпоративной социальной ответственности требует новаторского подхода.
С чем же связана корпоративная ответственность бизнеса?
- С созданием партнерств для реализации социальных инициатив на местном уровне.
- С сохранением природной среды как важнейшей общечеловеческой ценностью.
- С соблюдением этических норм ведения бизнеса.
- С оптимизацией отношений с властью и местным населением.
Корпоративная социальная ответственность в северных регионах России – это важнейший компонент стратегии развития бизнеса, выполняющий функцию оптимизации отношений между властью, работодателем и наемными работниками, способствующий повышению занятости, качества и уровню жизни населения.
Какова же текущая ситуация?
Для российских компаний корпоративная социальная ответственность не является абсолютно новым явлением: в условиях плановой экономики градообразующие предприятия брали на себя заботу о социальной поддержке трудящихся, участвовали в развитии социальной инфраструктуры – строили ведомственные санатории, поликлиники, профилактории, пионерские лагеря для детей сотрудников, спортивные объекты и т.д. Территориально-производственные комплексы включали в себя объекты социальной инфраструктуры (детсады, поликлиники, дома отдыха и т.д.).
Переход к рыночной экономике повлек за собой реформу социальной политики и преобразования в социальной системе, обозначив для ее участников и институтов новые функции, инструменты и поле деятельности.
О перспективах.
На российском Севере ведется интенсивная хозяйственная деятельность с преобладанием ресурсодобывающих отраслей, которые являются источником экономического и социального развития страны. Основные хозяйствующие субъекты – крупные корпорации. Их солидный корпоративный капитал – важнейшая составная часть российской экономики.
Перспективы интенсификации экономического освоения ресурсов Арктики будут не только поддерживают стабильность, но и будут способствовать укреплению национальной безопасности.
В настоящее время корпоративная социальная ответственность российского бизнеса проходит очередной эволюционный период своего развития, подвергаясь влиянию глобализации экономики и растущей регионализации северных регионов.
Следует выделить 4 основных аспекта процесса регионализации:
- передача функций с федерального на региональный уровень;
- предоставление реабилитационных возможностей персоналу компаний;
- переход предприятий на стратегию устойчивого развития;
- обновление (регулярное) механизмов взаимодействия с властью и местным сообществом.
Процесс регионализации по своей сути и содержанию означает передачу функций с федерального на региональный уровень, сопровождающуюся развитием новых институциональных форм, соответствующих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях.
Активная роль государства в развитии корпоративной социальной ответственности бизнеса проявляется в таких формах, как создание государственно-частных партнерств в сфере образования, поддержка инициатив корпоративной социальной ответственности бизнеса через софинансирование проектов, предоставление налоговых льгот и преференций.
Каковы же стимулы для российских компаний, внедряющих модель корпоративной социальной ответственности бизнеса?
- Принятия решения об установлении нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых на новых нефтяных месторождениях, расположенных в Арктической зоне;
- Принятие специальной государственной политики стимулирования граждан, привлекаемых на работу в северные регионы. Ее реализация без участия частных компаний невозможна;
- Внедрение достижений научно-технического прогресса, то есть переход к инновационной экономике. Несомненный факт, что экономика Севера с учетом климатических особенностей, ограниченности трудовых ресурсов и низкой транспортной обеспеченности должна быть наиболее наукоемкой и высокотехнологичной.
Широкий спектр средств корпоративной социальной ответственности бизнеса позволяет решать проблему доверия традиционными и новыми инновационными инструментами. При этом вопрос доверия напрямую связан с переходом предприятий на стратегию устойчивого развития.
Воронка возможностей.
В настоящее время на Севере сформировался крупный корпоративный сектор экономики в базовых отраслях. По оценке Института экономики и организации промышленного производства (г. Новосибирск, СО РАН) более 70% предприятий оказалось в частной собственности и около 25% в совместном ведении.
На северных территориях корпоративная социальная ответственность имеет свои особенности. Большая зависимость работников предприятий от деятельности компаний в области обеспечения занятости при отсутствии альтернативы, к сожалению, снижает требования населения к соблюдению принципов корпоративной социальной ответственности руководством компаний.
Особенностью российского Севера является присутствие здесь коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни. В настоящее время вопросы взаимодействия государства, бизнеса и коренного населения на экономическом пространстве северных территорий приобретают все большую остроту и актуальность. Это связано с тем, что развитие экономики, ориентированной на эксплуатацию природных ресурсов, влечет за собой сокращение площади оленьих пастбищ и, как следствие, занятости малых народов Севера в оленеводстве и других секторах традиционной экономики.
Многие руководители регионов справедливо ставят вопрос о достижении и сохранении баланса интересов промышленности, общества и окружающей среды на территории действия таких компаний.
В настоящее время на Севере России наработаны практики успешного взаимодействия власти и бизнеса на благо социально-экономического развития территорий, уже получены определенные положительные результаты (Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Республика Саха (Якутия).
Каковы же основные инструменты для гармоничного развития северных регионов?
- создание промышленных кластеров;
- развитие инфраструктурных отраслей (энергетика, транспорт, связь, информатика и др.);
- интеграция в социальную инфраструктуру через создание ГЧП;
- социальная поддержка КМНС: продвижение культурных, образовательных и медицинских проектов;
- природоориентированная экономика.
Сохранение окружающей природной среды, как и различных видов традиционной хозяйственной деятельности КМНС в значительной степени зависят от социальной ответственности бизнеса, работающего на Севере.
В условиях модернизации экономической и социальной базы российского Севера, повышения их конкурентоспособности, требуется модернизация самого механизма подготовки управленческого корпуса для северных регионов России.
Россия, имея такой богатый природный потенциал Севера, вносит наибольший вклад в сохранение экологической устойчивости планеты, поэтому деятельность бизнеса и его социальная ответственность на северных территориях, должна быть в центре внимания органов государственной власти и местных сообществ.