Сергей Мочальников, Заместитель министра энергетики России, руководитель Рабочей группы по рассмотрению вопросов сотрудничества с государствами – участниками БРИКС в сфере энергетики
Энергетическая сфера традиционно занимает особое место в рамках межбриксовского взаимодействия и служит локомотивом развития сотрудничества между странами объединения, в основе которого лежит взаимодополняемость энергетических стратегий, а также равенство и взаимное уважение интересов.
Бесспорно, влияние стран БРИКС на международной арене возрастает ввиду растущей экономической мощи государств-участников и расширения состава объединения. Сейчас на страны БРИКС в совокупности приходится 45% мирового населения, более трети мирового ВВП по паритету покупательной способности. Наши страны занимают лидирующие позиции как в сфере традиционных энергоресурсов, так и в области возобновляемых источников энергии.
Российская сторона традиционно придерживается активной позиции в отношении необходимости укрепления энергетической составляющей межбриксовского диалога – и эта позиция сегодня актуальна, как никогда ранее.
Вопросы энергетического сотрудничества неизменно фигурируют в повестке дня саммитов БРИКС, начиная с совместного заявления лидеров стран БРИК по итогам первого саммита в 2009 году в Екатеринбурге, в котором зафиксировано стремление укреплять сотрудничество в энергетической области.
Первая встреча министров энергетики стран БРИКС по инициативе России состоялась в 2015 году и заложила фундаментальные основы институционализации сотрудничества в области энергетики в рамках объединения.
Почти за десятилетний период существования официального энергетического диалога в формате БРИКС была выстроена эффективная структура взаимодействия, которая включает в себя ежегодные встречи министров энергетики, заседания Комитета старших должностных лиц, отвечающего за координацию диалога, а также функционирующую на регулярной основе Платформу энергетических исследований стран БРИКС с национальными секретариатами и Молодежное энергетическое агентство.
Ключевые направления энергодиалога определяются в рамках деклараций лидеров стран БРИКС, в которых энергетике всегда уделяется повышенное внимание, а также в рамках коммюнике министерских встреч. Важнейшим стратегическим документом, на базе которого развивается энергодиалог стран объединения, является «Дорожная карта» энергетического сотрудничества стран БРИКС до 2025 года. Подготовка и принятие «Дорожной карты» в 2020 году – это российская инициатива, направленная прежде всего на повышение эффективности совместных усилий стран БРИКС по развитию энергетического сотрудничества и получение практических результатов за счет более структурированного и комплексного подхода.
Цель «Дорожной карты» заключается в формировании стратегического энергетического партнерства стран БРИКС за счет координации их политики, содействия торговле, инвестициям, исследованиям, а также технологическому сотрудничеству в сфере энергетики. Документом предусмотрено комплексное развитие и взаимодействие механизмов БРИКС, а также участие заинтересованных организаций и экспертов, включая государственные ведомства, деловое, экспертное и научное сообщество.
В числе актуальных тем в рамках энергетического сотрудничества БРИКС – широкий круг вопросов, включая эффективное использование всех источников энергии, развитие передовых технологий, повышение энергоэффективности, сотрудничество в области подготовки кадров, НИОКР, содействие привлечению инвестиций в энергетическую отрасль, в том числе с задействованием механизмов Нового банка развития, расширение практики расчетов в национальных валютах при торговле энергоресурсами, разработка механизмов реализации совместных проектов.
При этом особое внимание в рамках многостороннего энергетического диалога в формате БРИКС уделяется Целям устойчивого развития ООН, прежде всего ЦУР 7 – обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии.
Совместно с партнерами уделяем большое внимание более активному участию стран объединения в глобальной энергетической повестке в соответствии с долей в мировом производстве и потреблении энергии, а также координации деятельности на международных профильных площадках.
Платформа энергетических исследований.
Одним из ключевых механизмов энергетического диалога в БРИКС является Платформа энергетических исследований, которая была запущена по российской инициативе в 2018 году.
В качестве основных задач Энергоплатформы – обеспечение устойчивого развития энергетики посредством сотрудничества в области энергетических исследований, технологий и инноваций, в том числе расширение образовательных и профессиональных обменов и взаимодействия между академическими кругами, бизнесом и другими заинтересованными сторонами в области энергетики.
В настоящий момент Энергоплатформа БРИКС объединяет около 100 экспертов из стран БРИКС, представляющих профильные научно-исследовательские центры, компании и университеты. С учетом вхождения новых стран-членов в объединение планируется дальнейшее расширение числа организаций – участниц Энергоплатформы.
Деятельность Платформы ведется по 14 ключевым направлениям работы, в которые входят исследования в области энергетики, технологическое сотрудничество, угольная и газовая отрасли, включая СПГ, цифровизацию, возобновляемые источники энергии, биоэнергетику, устойчивый транспорт, энергоэффективность, интеллектуальные сети, наращивание потенциала, водородную энергетику, а также сотрудничество в сфере финансов и стандартов и норм в энергетической отрасли.
Энергоплатформа БРИКС на ежегодной основе проводит исследования по наиболее актуальным вопросам в области энергетики. Особенностью ее исследований является участие в их подготовке экспертов всех стран объединения, что позволяет представлять аналитический продукт, отражающий наиболее полный и уникальный взгляд стран объединения на тот или иной предмет исследования. По договоренности между партнерами исследования опираются исключительно на национальные данные стран БРИКС.
По-настоящему знаковым для Энергоплатформы стал 2020 год, когда под председательством России были подготовлены и опубликованы первые совместные исследования БРИКС, а также выработано стратегическое видение развития энергетики стран объединения до 2040 года.
Флагманское исследование стран БРИКС – «Обзор энергетики БРИКС 2020» (BRICS Energy Report 2020) – стало первым комплексным исследованием энергетической отрасли стран БРИКС, которое подробно описывает текущие состояние, цели и задачи, а также приоритеты развития энергетики стран объединения.
С тех пор Энергоплатформа ежегодно проводит исследования по наиболее актуальным вопросам в области энергетики. За четыре года работы Энергоплатформы было подготовлено девять исследований, которые рассматривают вопросы сотрудничества стран БРИКС в сфере технологий, энергоэффективности, интеллектуальных сетей, возобновляемых источников энергии, энергобезопасности и развития кадрового потенциала.
Большую роль в подготовке исследований играют национальные секретариаты Энергоплатформы, которые были созданы по решению министров энергетики. Российский секретариат функционирует на базе ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.
В 2021 году лидеры стран БРИКС включили Энергоплатформу в перечень самых успешных механизмов взаимодействия, созданных за 15 лет существования объединения.
Молодежное энергетическое сотрудничество
С 2015 года в рамках БРИКС активно развивается молодежное энергетическое сотрудничество на базе Молодежного энергетического агентства БРИКС, созданного по российской инициативе. Сейчас сообщество молодых профессионалов в энергетике из стран БРИКС насчитывает более 1 тыс. участников.
Для обеспечения активного участия молодежи стран объединения в развитии энергетического сотрудничества БРИКС реализуются многочисленные проекты, среди которых ежегодный Молодежный энергетический саммит БРИКС, подготовка и публикация Молодежного прогноза глобального энергетического развития (BRICS Youth Energy Outlook) и цифровая платформа для молодых ученых и исследователей БРИКС в области энергетики (BRICS YEA Network).
Молодежь стран объединения ведет активную работу в контексте продвижения Целей устойчивого развития ООН, в частности ЦУР 7, организовано вовлечение молодежного сообщества стран объединения в соответствующие механизмы сотрудничества на различных международных площадках. В частности, при координирующей роли российской стороны представители молодежи стран БРИКС активно участвуют в совместных проектах и выступают в качестве организаторов собственных мероприятий на таких важнейших международных площадках, как Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, «Группа двадцати», Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.
Приоритеты российского председательства в 2024 году
Министерство энергетики Российской Федерации разработало перечень приоритетных направлений деятельности в текущем году. С одной стороны, предстоит проделать большую работу в целях обеспечения преемственности и дальнейшего развития успехов и достижений энергетического сотрудничества БРИКС за предыдущий период, с другой – создать условия для развития и укрепления многостороннего энергодиалога в рамках объединения, принимая во внимание расширение состава участников.
Россия в качестве председателя будет стремиться обеспечить все необходимые условия для скорейшей полноформатной интеграции новых участников в энергодиалог БРИКС.
На первом заседании Комитета старших должностных лиц БРИКС по энергетике, которое состоялось 26-27 февраля этого года в Москве, мы предложили партнерам три ключевых приоритета нашего председательства в энергетической сфере:
1) Развитие национальных энергетических систем стран БРИКС путем углубления межбриксовского взаимодействия с учетом вхождения в объединение новых участников;
2) Углубление взаимодействия в области технологий и инноваций, укрепление технологического суверенитета, улучшение условий для привлечения инвестиций;
3) Повышение роли БРИКС в глобальном диалоге по актуальным энергетическим вопросам.
Все страны – члены БРИКС выразили поддержку приоритетам российского председательства в энергетической сфере и заверили в активном участии по их реализации.
Для содействия в реализации обозначенных приоритетов мы запланировали семь мероприятий в текущем году. Основным событием станет Энергетическая неделя БРИКС, проведение которой мы приурочили к международному форуму «Российская энергетическая неделя», который пройдет в Москве 26-28 сентября. В рамках Энергонедели БРИКС состоится главное событие энергодиалога – встреча министров энергетики стран БРИКС, а также пройдут ежегодное заседание Платформы энергетических исследований БРИКС и Молодежный энергетический саммит БРИКС.
Среди задач, стоящих перед российским председательством в текущем году, – подготовка предложений в «Дорожную карту» энергетического сотрудничества стран БРИКС на период до 2030 года. С этой целью в рамках предстоящих мероприятий по энергетическому треку мы планируем организовать обсуждение, в ходе которого представители стран – членов объединения смогут внести соответствующие предложения по актуализации документа. Необходимость обновления «Дорожной карты» продиктована не только приближением окончания «пятилетки», но и расширением состава участников, а также существенным изменением мирового энергетического ландшафта, что требует отражения в новой редакции документа.
В духе преемственности планируется дальнейшая многоплановая проработка вопросов обеспечения энергетической безопасности, которые выходят сейчас на передний план мировой энергоповестки.
В рамках российского председательства в БРИКС в 2024 году предлагается на базе Энергоплатформы провести исследование по формированию подходов стран объединения к справедливому энергетическому переходу. Мы едины во мнении, что энергетический переход должен осуществляться исходя из национальных особенностей и интересов каждой из стран и должен быть устойчивым, справедливым, доступным по цене и инклюзивным.
На основе заявленных национальных целей по достижению углеродной нейтральности мы планируем разработать и обосновать принципы осуществления справедливого перехода в интересах стран БРИКС, включая свободный обмен знаниями и технологиями на взаимоприемлемых условиях, кооперацию на основе сильных сторон для совместной работы, а также принцип технологической нейтральности.
Особое внимание в год председательства будет уделено технологическому сотрудничеству, направленному, в том числе, на укрепление технологического суверенитета наших стран. Мы заинтересованы в развитии низкоуглеродных технологий и недискриминационном доступе к передовым технологиям.
Российская сторона в текущем году предлагает странампартнерам рассмотреть возможности углубленного взаимодействия по части продвижения технологических решений в области сокращения выбросов парниковых газов, улавливания и хранения углерода, повышения энергоэффективности, «чистых» угольных технологий, технологий водородной и возобновляемой энергетики, а также стандартизации и взаимного признания схем сертификации для возобновляемой энергетики, низкоуглеродного водорода и его производных. Мы планируем посвятить этому вопросу второе заседание Комитета старших должностных лиц БРИКС по энергетике, которое пройдет в июле в городе Кемерове.
Мы продолжим сотрудничество в сфере развития кадрового потенциала для ТЭК в странах БРИКС в контексте энергоперехода. Кроме того, в текущем году ожидается насыщенная программа деятельности в рамках молодежного энерготрека, кульминацией которого станет проведение ежегодного Молодежного саммита БРИКС.
Планируем при поддержке партнеров продолжить и расширить успешной опыт взаимодействия в международном формате, в том числе с учетом вовлечения в диалог по широкому спектру вопросов других заинтересованных стран. Очевидно, что страны объединения должны наращивать свое влияние на глобальной мировой арене и продолжить координацию и консолидацию общих усилий по продвижению нашего видения справедливого, равноправного и деполитизированного энергетического диалога.
С каждым годом направления энергодиалога в рамках БРИКС расширяются, появляются конкретные наработки по вопросам совместного развития технологий, реализации проектов, продвигается работа по «Дорожной карте» энергетического сотрудничества, а также растет исследовательский потенциал Энергоплатформы БРИКС.
Энергодиалог в формате БРИКС должен и дальше содействовать развитию экономики, достижению Целей устойчивого развития, а также справедливому энергетическому переходу в наших странах. Я убежден, что наши страны заинтересованы в стабильном развитии мировой энергетики, свободном движении капитала, технологий и обеспечении глобальной энергетической безопасности.
С учетом вхождения в БРИКС новых государств важно продолжить конструктивный и согласованный диалог по выработке общих подходов к актуальным вопросам мировой энергетической повестки.
Россия как страна-председатель в БРИКС в 2024 году приложит все усилия, чтобы создать необходимые условия для укрепления энергодиалога в рамках объединения, и я уверен, что сообща мы сумеем добиться значительного прогресса в реализации поставленных целей и задач по энергетическому треку.