Page 21 - ИЕ_04_2024_по разворотам (1)

Абрамова Е.А., м.н.с., Гришенькин М.С., м.н.с., Зеленова Д.А., с.н.с., к.п.н. Центр изучения африканской стратегии БРИКС Института Африки РАН лавные опасения в преддверии Казанского саммита были только отвечают национальным интересам России, но также полно-
сфокусированы на том, насколько глубокой и сущностной стью отражают заинтересованность всех стран-участниц БРИКС.
будет новая декларация и сможет ли она вместить все по- Например, эксперты высоко оценивают потенциал формирования
ОТ ЙОХАННЕСБУРГА известно, многостороннее согласование формулировок декларации обеспечению безопасных логистических маршрутов и расчетов в
Гвестки стран-участниц нового расширенного формата. Как
зерновой биржи БРИКС, что в сопряжении с инициативами по
является сложной дипломатической задачей, особенно с учетом
национальных валютах будет содействовать повышению уровня
продовольственной безопасности участников формата, укрепле-
увеличения числа стран-участниц и, следовательно, разнообразия
взглядов. Добавление в документ вопросов, по которым возможны
Наиболее широкое освещение в тексте Казанской декларации по-
разночтения, требует высокой гибкости в поиске компромиссов. нию их позиций в международных экономических отношениях.
ДО КАЗАНИ: ция саммита БРИКС стала демонстрацией глубинной интеграции и берегу реки Иордан, ответственность за конфликт была возложена
лучила проблема эскалации насилия в секторе Газа и на Западном
Как было указано в ряде экспертных заявлений, Казанская деклара-
приверженности единому подходу в вопросах Глобального управ-
на правительство Израиля. Очевидно, что фиксация данного пун-
кта означала дипломатический успех в т. ч. и для африканских госу-
ления.
Повестка Казанской декларации разделена на четыре блока: укре-
ших с решительным осуждением действий израильской стороны.
пление многосторонности, глобальная и региональная безопас- дарств-членов БРИКС — в особенности ЮАР и Египта, выступав-
Однако измерение безопасности вовсе не замкнулось на вопросах
ОБ ИТОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ XVI САММИТА БРИКС 2024 года ность, финансово-экономическое сотрудничество и гуманитарный урегулирования международных и внутригосударственных кон-
обмен. Такая структура сохраняет преемственность с предыдущими
обязательствами стран БРИКС, и многие формулировки остались
ских и транснациональных преступных группировок, незаконных
практически неизменными по сравнению с Йоханнесбургской де- фликтов, как и на противодействии деятельности террористиче-
кларацией 2023 г. В целом текст декларации подтверждает, что рас- вооруженных формирований и проч. В параграф 2 «Укрепление
24 ОКТЯБРЯ В КАЗАНИ ЗАВЕРШИЛСЯ XVI САММИТ БРИКС, В КОТОРОМ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ 35 ДЕЛЕГАЦИЙ ширение БРИКС не поколебало достигнутые на прошлых саммитах сотрудничества в интересах глобальной стабильности и безопасно-
И 22 МИРОВЫХ ЛИДЕРА. САММИТ ЗАВЕРШИЛСЯ ПРИНЯТИЕМ НОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ «УКРЕПЛЕНИЕ договорённости и общие устремления по широкому кругу вопро- сти» были также включены тезисы касательно проблем коррупции,
МНОГОСТОРОННОСТИ ДЛЯ СПРАВЕДЛИВОГО ГЛОБАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ» – ТРАДИЦИОННОГО сов. Как отмечал С. А. Рябков, заместитель министра иностранных цифрового разрыва, нестабильности глобальных цепочек поставок.
дел РФ и шерпа России в БРИКС, любой документ объединения
Примечательно то, что вопросы цифровизации и обеспечения ста-
ОФИЦИАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА БРИКС, ПО КОТОРОМУ МОЖНО СУДИТЬ О СТЕПЕНИ ВЗАИМОПОНИМАНИЯ СТРАН- принимается консенсусом, что усложняет достижение соглашений, бильности поставок нашли свое продолжение и в следующем (3)
УЧАСТНИЦ И ВЕКТОРЕ ИНТЕГРАЦИИ. ДОКУМЕНТ СОСТОИТ ИЗ 134 ПУНКТОВ, ПОЛОЖЕННЫХ НА 43 СТРАНИЦЫ, но, с другой стороны, обеспечивает учет национальных интересов параграфе, посвященном «углублению финансово-экономического
И ЯВЛЯЕТ СОБОЙ САМЫЙ МАСШТАБНЫЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДОКУМЕНТ ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ САММИТОВОЙ каждого члена. сотрудничества в интересах справедливого глобального развития»,
ДИПЛОМАТИИ БРИКС. Ключевыми темами принятой под председательством России Ка- фигурируя наряду с другими нетрадиционными измерениями без-
занской декларации стали сбалансированный многополярный ми- опасности — продовольственная, энергетическая и т. д. Эти сферы,
ропорядок, совершенствование системы глобального управления, как, впрочем, и другие, заключают в себе как угрозы, вызовы и ри-
критика односторонних принудительных мер и усиленное внима- ски, так и возможности и точки роста, отсюда — логика сопряже-
ние к вопросам безопасности и расширению экономического со- ния вопросов развития и безопасности, проходящая красной нитью
трудничества стран БРИКС, включая культурные связи. Эти темы в декларации саммита в Казани.
ежегодно фигурируют в итоговых документах объединения, но Неслучайно, что магистральным ориентиром сотрудничества в
специфика и формулировки варьируются в зависимости от нацио- формате БРИКС провозглашается содействие реализации «права на
нальных приоритетов председательствующей страны. Главной осо- развитие» (right to development). Хотя эта концепция получила пра-
бенностью Казанской декларации стала преемственность повест- вовое оформление в соответствующей Декларации ООН еще в 1986
ки. Достигнутый консенсус по широкому кругу вопросов остался г., в последние годы проблема реализации этого права становится
устойчивым даже после вступления новых членов, и такая коорди- все более частым предметом общественно-политических и эксперт-
нация взглядов позволяет переходить к разработке конкретных ме- ных дискуссий в странах «Глобального Юга» — не без участия аф-
ханизмов для их реализации. Другой особенностью документа ста- риканских интеллектуалов. Сам концепт «право на развитие», если
ли точечные предложения по институционализации конкретных вспомнить, имеет африканскую природу: эта правовая норма была
инициатив для расширения сотрудничества. Пока они касаются впервые зафиксирована в Африканской хартии прав человека и
гуманитарных обменов, научно-технического сектора и финансо- народов (от 1981 г.) в качестве неотъемлемого индивидуального и
во-экономического сотрудничества, где интересы стран-партнеров коллективного права.
наименее конфликтны. В качестве таких платформ, предложенных Африканская повестка 2024 года в Казанской декларации в
в Декларации, выступают, например, Альянс народной танцеваль- значительной степени основана на вопросах, очерченных ранее,
ной культуры БРИКС, Альянс киношкол, Гражданский совет, а в в частности, на последнем саммите БРИКС в ЮАР. К примеру, по
сфере науки — механизм сотрудничества в области цифрового об- сравнению с прошлогодней Йоханнесбургской декларацией остал-
разования, Рабочей группы БРИКС по исследованиям в области со- ся неизменным тезис о принципе «африканским проблемам — аф-
циальных и гуманитарных наук и принятие Положения о Рамочной риканские решения» как основе для регулирования конфликтов
программе БРИКС в области НТИ. на Африканском континенте. Как и ранее, в Казанской деклара-
Кроме того, в декларации были выдвинуты новые идеи, касаю- ции подтверждается поддержка мирных усилий африканских го-
щиеся укрепления взаимодействия в сфере финансов: поддержка сударств на континенте, в том числе усилий, предпринимаемых
инициативы Механизма межбанковского сотрудничества БРИКС Африканским союзом (АС) и африканскими субрегиональными
в создании инфраструктуры для расчетов в национальных валю- организациями в соответствии с принципами африканской ответ-
тах, независимой трансграничной расчетно-депозитарной системы ственности. Новым пунктом в сфере безопасности Африки в 2024 г.
BRICS Clear, зерновой торговой площадки, а также трансформиро- стало признание странами БРИКС продвижения мирного процесса
вании Нового банка развития в многосторонний банк развития для в Южном Судане, стабилизации ситуации в Центральноафрикан-
государств с формирующимся рынком. Данные предложения не ской Республике (ЦАР), а также успехи правительства Мозамбика

18 I ЗИМА 2024 ЗИМА 2024 I 19